北京加快发展五大平原新城，超300项科创成果将落地转化

5月8日，北京北京市发展改革委，加快北京市顺义、发展大兴、大平亦庄、原新昌平、城超创成房山等联合发布《北京市平原新城高质量发展2026年工作要点》（以下简称《工作要点》）。项科

平原新城指北京市顺义、落地大兴、转化亦庄、北京昌平、加快房山，发展是大平北京城市总体规划中，面向区域协同发展的原新重要战略门户。北京市发展改革委副主任李晓涛表示，城超创成2025年，各区聚焦产业发展、宜居宜业、要素配置、机制保障等，提升经济发展质效，加速产城融合发展，增强竞争力和吸引力。2026年，北京梳理形成重点政策28项、重点任务104项、重点项目103项，促进平原新城高质量发展。

平原新城工业“压舱石”作用凸显

2025年初，按照“一区一策”模式，五大平原新城发布了高质量发展实施方案，其中顺义聚焦国际化高品质，重点建设临空经济先行区、产城融合国际新城。大兴聚焦开放改革示范，重点建设协同发展示范区、繁荣开放国门新城。亦庄聚焦产业创新引领，重点建设新质生产力典范区、高端产业综合新城。昌平聚焦科技教育融汇，重点建设科技创新活力区、产教融合未来新城。房山聚焦安全发展融合，重点建设科教融合文化名区、新质智造产业新城。“2025年，各区经济发展质效稳步提升，产城融合发展格局加速形成，竞争力和吸引力持续增强，GDP增速达6.2%，高于全市0.8个百分点，工业‘压舱石’作用进一步凸显，工业增加值占全市比重达67.1%，同比提高1.8个百分点。生产性服务业加速发展，与生产相关的服务业重点行业（不含金融业）增加值增长8.9%，高于全市1.9个百分点。”李晓涛说。

据介绍，2025年，北京市创新投入力度持续加强，大中型重点企业研发费用增长11.4%，高于全市3.9个百分点。每万人口高价值发明专利拥有量增长19.6%，高于全市6.5个百分点。高技术制造业营收增长10.5%，高于全市1.6个百分点。

同时，产业基金持续靶向发力。李晓涛介绍，“2025年，市区两级基金投向主导产业规模超200亿元，同比增长30.9%。主导产业规模持续扩大，主导产业规上企业营收超2万亿元，同比增长4.4%。产业园区带动作用进一步发挥，重点产业功能区规模以上企业营收超1.4万亿元，同比增加1200亿元。平原新城就业岗位数量不断增加，规模以上工业、服务业从业人员超130万人，同比增长2.7%。居民出行更加便捷通畅，轨道交通18号线、北清路一期、通马路等项目建成通车。公共服务供给精准落地，全年新增医疗机构床位约700个、基础教育学位约8000个，友谊医院国际医疗中心建成投用，北师大未来实验学校开工建设。”

北京将加速培育未来产业新赛道

2026年是“十五五”开局之年，李晓涛表示，北京将进一步强化主导产业发展方向，持续推进科技创新成果转化与产业项目引育，不断提升主导产业发展能级，进一步强化产业承载力吸引力，持续推进重点产业功能区建设，不断提升产业空间集聚度，进一步强化宜居宜业环境建设，持续推进基础设施建设和公共服务资源导入，不断提升产城融合发展水平。

《工作要点》提出，2026年，在产业发展中，将持续壮大智能网联汽车产业集群，协同推进医药健康产业发展，全生态链布局发展绿色先进能源产业，加速培育未来产业新赛道。在重点功能区建设中，将系统布局研发设计、中试孵化、成果转化等科技服务平台。提高基础设施服务保障水平，加快建设双智城市4.0。在提升宜居宜业方面，将着力强化交通基础设施互联互通，扩大优质公共服务供给，深化绿色生态建设，激发新城商业活力。在政策机制改革创新中，将加强规划引领和要素保障，落实轨道一体化专项指标投放管理办法，统筹推进轨道交通站点与周边住宅、商业、停车楼等设施建设。优化创新生态和产业发展环境，围绕主导产业加快推动场景培育和开放，三大科学城科技创新成果在平原新城落地转化超300项。加强人才引育和服务配套，支持各区举办特色文旅、高能级体育赛事活动。

让平原新城既有产业高度，更有民生温度

李晓涛表示，2026年，北京将重点组织开展“政策行”“创投行”“招商行”“高校行”等品牌活动，进一步激发平原新城发展活力与内生动力，以政策赋能、任务引领、项目支撑，推动平原新城综合承载能力提升。

“平原新城正处于发展能级跃升的关键窗口期，政策供给必须精准有力，”李晓涛说，“今年28项重点政策聚焦两个方向，一是要素保障，进一步加大产业用地向重点领域、重点产业功能区集聚力度，同时加大对平原新城重点企业人才落户的支持力度。二是创新动能提效，推动三大科学城科技创新成果在平原新城落地转化超300项，优先将符合主导产业定位的市级招引重大产业项目向平原新城布局。”

据介绍，《工作要点》提出的104项重点任务中，涉及主导产业能级跃升的有52项，涉及重点产业功能区提质增效的有27项，两项合计占比超过七成。“这样安排主要是考虑平原新城已逐步成为北京经济发展的新增长极，必须牢牢抓住产业发展这个‘牛鼻子’，聚焦智能网联汽车、医药健康、绿色先进能源等主导产业，完善链式发展格局，同时将重点产业功能区作为承载产业、集聚要素的主阵地，让产业功能区真正成为平原新城发展的发动机。”李晓涛说。

据介绍，《工作要点》安排的103个重点项目，主要聚焦在产业发展和民生配套领域。在产业牵引方面，今年将加快实施双智城市4.0、亦庄台湖再生水厂等重大工程，片区式推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港、大兴机场临空经济区、房山高端制造业基地等配套市政道路设施建设。在民生温度方面，将加速北京四中大兴校区、北师大昌平实验学校、顺义贝赛思学校、北京儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区等优质教育医疗项目建设，加快推进19号线二期、市郊铁路东北环线等轨道交通工程，“我们既注重产业发展的牵引作用，也关注民生配套的支撑作用，要让平原新城既有产业高度、更有民生温度，真正成为投资兴业、就业创业、宜居生活的优选之地。”李晓涛说。

新京报记者 周怀宗

编辑 张磊 校对 张彦君