国家七部门联手终结“带金销售” 医药代表迎来“专属法规”

一部为医药代表量身定做的带金销售专属法规即将落地。

“我的国家规职业成长路径是学术路线，这个新规的部门出台，我觉得是联手对我的保护。”一位22岁的终结医药代表如是对南都N视频记者提到，新规的医药迎专出台有助于行业的规范性发展。

医药代表，代表这个在中国医药行业野蛮生长时期诞生的属法职业，长期游走在灰色地带。带金销售他们曾是国家规药企与医生之间的“桥梁”，却也一度异化为“带金销售”的部门推手。

近日，联手国家药监局、终结公安部、医药迎专国家卫生健康委、代表国家医保局等七部委联合发布《医药代表管理办法》（下称“新规”），这是对2020年9月《医药代表备案管理办法（试行）》的全面修订。新规将于2026年8月1日起正式施行。

七部委划定九条“红线”

记者注意到，在此次新规背后，监管部门显著扩容，由国家药监局、公安部、国家卫健委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局七个部门联合发布，强化了对医药代表全链条管理。

新规包括总则、持有人管理、医药代表备案管理、医药代表药品学术推广管理、监督管理、附则等六章三十五条。

其中，最为受到行业关注的主要是两方面。

其一，强化持有人和医疗机构职责。规定持有人对医药代表的行为承担主体责任，不得聘用不符合条件的、存在商业贿赂记录的医药代表。

据业内人士透露，长期以来，行业内存在一种不成文的默契，一旦出事，药企往往会将责任推卸给医药代表，称其为个人行为。

更关键的是，2026年5月1日起施行的“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》明确规定，单位集体决定或实控人决定的行贿行为，违法所得归单位的，以单位行贿罪追责。这意味着，药企再无法以“员工个人行为”为由与涉事代表做“切割”。

其二，新规明确划定了医药代表的9条“红线”。新规明确，医药代表应按照持有人授权的药品类别、治疗领域和区域范围开展学术推广活动，不得有承担药品销售任务、参与统计或者委托医疗卫生机构人员等统计医生个人开具的药品处方数量、对医疗机构和个人直接提供捐赠、资助、赞助等财物等。

为何向“带金销售”模式动刀？

在业内看来，医药代表这一职业之所以被长期诟病，根源在于“带金销售”的商业模式。

据国家药品监督管理局官网信息，医药代表备案制度自2020年12月施行。截至目前超过2000个药品上市许可持有人在医药代表备案平台备案注册，备案医药代表约11.6万人。当中，少数医药代表超越学术交流职责，从事药品推销，甚至参与行贿，严重扰乱公平竞争市场秩序。

面对即将落地的新规，身处一线的医药代表们感受复杂。

“我很高兴看到国家将医药代表的职业路径往合规的路线发展，这样对行业良性竞争、发展很有利。”一位正在向学术方向转型的医药代表这样对记者说。他目前的工作重心正在发生变化：“我现在常常研究临床数据、做入组对比、跟踪不良反应处理……”也有医药代表提到：“现在我们在职的医药代理都已经在准备考相关学历证书了。”

中国中药协会合理用药专委会常务副主委康震在与记者交流时表示，距2020年试行版时隔近六年，这场监管升级如一声惊雷，划破医药推广行业的混沌，正式宣告“带金销售”的时代走向终结，也为医药代表职业划定了清晰的合规红线与专业航向。

康震认为，医药代表的核心价值从来不是“卖药”，而是以专业为桥，连接医药研发与临床应用，成为医生的专业伙伴、患者的健康守护者。新规实施后，缺乏专业能力的“关系型”代表将逐步被淘汰，而那些能像医生一样读懂检验报告、解读医学文献、精准传递临床研究数据的代表，将成为医生的得力助手。

记者了解到，国家药监局建立医药代表备案平台，公众自2026年8月1日后可在平台首页“公共查询”板块，输入医药代表备案号，或者持有人+医药代表姓名，查询到确认有效的医药代表基本备案信息。

在平台首页“违法违规行为公示”板块，对已备案的医药代表，输入医药代表备案号，或者持有人+医药代表姓名，或者医药代表身份证件号，可查询到违规记录；对未备案的医药代表，输入医药代表身份证件号，可查询到违规记录。

采写：南都N视频记者 伍月明