事关资源命脉！国常会部署战略性矿产资源全链强监管

5月9日，事关署战国务院总理李强主持召开国务院常务会议，资源资源审议通过《中华人民共和国矿产资源法实施条例（草案）》（以下简称《矿产资源法》草案）。命脉

会议指出，国常管“要依法加强矿产资源全链条管理，略性科学确定战略性矿产资源目录，矿产完善资源储备和应急制度，全链强监全面提高矿产资源安全保障水平。事关署战”

矿产资源与未来发展密切相关

矿产资源对我国有多重要？

从能源到工业材料，甚至农业生产都会用到矿产资源。命脉

像稀土、国常管钨、略性锂、矿产钴、全链强监铜等，事关署战更是新能源、电子信息、航空航天、国防军工等战略性新兴产业的关键原材料。

我国是矿产资源大国，稀土、钨、锡、钼、锑、镓、锗、铟、萤石、石墨等14种矿产储量居世界第一位。

2025年，我国的煤炭、钒、钛、锌、稀土、钨、锡、钼、锑、镓、铟、金、碲磷萤石石墨等17种矿产产量居世界第一。

30余种冶金产品产量居世界首位，17种产品产量占全球50%左右。

虽然多种矿产资源产量居全球首位，铜、铁、锂、钴、镍等仍然是我国的紧缺战略性矿产，它们是新能源电池等战略新兴产业的原材料，在全球资源竞争加剧的当下，解决关键矿产领域结构性短板，尤为重要。

我国要如何补足矿产资源短板？

“找矿”，全链条部署

“十五五”时期，我国继续深入实施新一轮找矿突破战略行动。实际上，这项“找矿”行动持续了十余年。

2011年国务院讨论通过了《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》，用“开源”解决部分矿产资源紧缺的问题。

本次国常会议审议通过的《中华人民共和国矿产资源法实施条例（草案）》，将为矿产资源勘查开发提供法治保障，是我国补足矿产资源短板的方法之一。

2025年7月1日，新修订的《中华人民共和国矿产资源法》开始施行。

本次国常会审议通过的草案，就是用以保障《矿产资源法》贯彻落实的配套法规。

从2025年3月公布的《中华人民共和国矿产资源法实施条例（征求意见稿）》来看，实施条例对新修订的矿产资源法进行了全面细化，主要内容包括：

• 完善地质调查制度；
• 完善矿产资源规划制度；
• 完善矿业权管理制度；
• 规范勘查开采管理；
• 完善矿业用地管理；
• 健全矿产资源储量管理制度；
• 健全矿区生态修复制度；
• 完善矿产资源储备和应急管理制度。

矿产资源勘探、开发、储备等全链条工作均有涉及。

自然资源部地质勘查管理司司长熊自力表示，新《矿产资源法》的一个亮点，就是规定了出让矿业权，要通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式，进一步营造公开公平公正的市场环境，提高了资源配置效率，吸引更多主体参与找矿勘查。

“关键矿产”怎么保护？

本次会议提到，“科学确定战略性矿产资源目录”，战略性矿产资源，也就是常说的“关键矿产”一直是发展的焦点。

根据新《矿产资源法》第八条，战略性矿产资源目录由国务院确定并调整。对国务院确定的特定战略性矿产资源，按照国家有关规定实行保护性开采。

2016年，石油、天然气、煤炭、稀土、晶质石墨等24种矿产被列入中国战略性矿产资源目录，这份目录与西方国家有相同之处，同时也具有鲜明的中国特色。

目录上的矿产，都为我国经济发展发挥了关键支撑作用。

近年来，随着我国科技水平和经济不断发展，国家战略性矿产资源目录也在不断扩张，满足发展需求。

去年4月，高纯石英矿成为我国法定新矿种，是半导体、光伏等战略性新兴产业必不可缺的关键基础材料，在国家高科技竞争中起着至关重要的作用，但又是世界稀缺、我国高度依赖进口的战略性资源。

据悉，后续论证后，高纯石英矿将被列入国家战略性矿产资源目录。

在当前单边主义、保护主义抬头的国际形势下，科学确定战略性矿产资源目录具有更深层次的战略意义。

△高纯石英矿

自然资源部党组书记、部长关志鸥今年4月在人民日报上撰写署名文章表示，未来将“强化战略性矿产资源安全风险监测预警，提升风险防控能力”，“持续加大国内勘探开发力度，推进战略性矿产资源增储上产”。

足见保障矿产安全，要结合当前与未来的经济发展所需，在开源、增储、风险预警等方面下功夫。

除了修订国家战略性矿产资源目录之外，此次国务院常务会议还提到，“完善资源储备和应急制度，全面提高矿产资源安全保障水平。”

主笔 / 刘舟义

排版 / 刘舟义

审校 / 李天南